W sierpniu fabryki zajmujące się produkcją maszyn inżynieryjnych w Rosji wysłały produkty o wartości 5,1 miliarda rubli, co oznacza spadek o 33,5% w porównaniu z tym samym miesiącem ubiegłego roku. W pierwszych ośmiu miesiącach 2024 roku sprzedaż maszyn budowlanych spadła o 2% do 49,5 miliarda rubli. Wyjaśnienie ekspertów: Popyt spadł ze względu na wysokie stopy procentowe i brak realizacji dużych projektów budowlanych przez rosyjski bank centralny.
Wiaczesław Pronin, zastępca dyrektora Rosyjskiego Stowarzyszenia Producentów Maszyn Specjalnych, zwrócił uwagę, że od kilku miesięcy z rzędu utrzymuje się ujemna dynamika, a tempo spadku przyspiesza. Ponadto spadły wskaźniki maszyn krajowych i importowanych, a poziom zapasów producentów i dystrybutorów również rośnie.
Maria Yamalchuk, dyrektor generalna NAIC, również skomentowała tę sytuację: „Do 2023-2024 branża budownictwa drogowego i mostowego osiągnęła historyczny szczyt rozwoju, a jednostki kontraktacyjne zwiększały liczbę sprzętu i tworzyły siłę roboczą. Kilka lat temu 90% maszyn i sprzętu budowlanego zostało wyprodukowanych na Zachodzie, a 5-10% zostało wyprodukowanych w kraju. Obecnie sytuacja się zmienia, ale wysokiej jakości sprzęt produkowany w kraju nie jest w stanie w pełni zaspokoić zapotrzebowania rynku
W pierwszych ośmiu miesiącach tego roku zmniejszył się wolumen dostaw rosyjskich koparek, maszyn do układania rurociągów, wywrotek, równiarek wywrotek, zagęszczarek drogowych i mikroładowarek, natomiast wolumen dostaw wózków widłowych z ramionami teleskopowymi, koparko-ładowarek, ładowarek, buldożerów, i dźwigów wzrosła.
Czas podjąć działania pozataryfowe w celu ochrony rynku krajowego” – powiedział Wiaczesław Pronin, zastępca dyrektora Rosyjskiego Stowarzyszenia Producentów Maszyn Specjalnych. Obecna presja sankcji w Rosji współistnieje z koniecznością ochrony rynku krajowego. Najwyższy czas, aby podjąć środki pozataryfowe w celu ochrony rynku krajowego, a jednym z możliwych środków jest standaryzacja i regulacje techniczne.
Wiaczesław Pronin podzielił się swoimi poglądami na temat efektywności mechanizmów normalizacyjnych. Ogólnie rzecz biorąc, jeśli przeanalizujemy doświadczenia krajów uprzemysłowionych zarówno Zachodu, jak i Wschodu, to obecnie priorytetowo traktują one wykorzystanie pozataryfowych mechanizmów ochrony rynku, zwłaszcza regulacji technologicznych. Obejmuje to wymogi bezpieczeństwa, normy środowiskowe, przepisy bezpieczeństwa dotyczące operatorów urządzeń mechanicznych itp. W pierwszej kolejności traktują ochronę pracowników, ludzi i środowiska. Ale jednocześnie dodano kilka drobnych elementów, aby skorygować zachowanie niektórych krajów. Na przykład konkurencja między Europą a Stanami Zjednoczonymi w zakresie wymagań środowiskowych. Wymagania norm środowiskowych dotyczących emisji osiągnęły absurdalny poziom, a spaliny z maszyn są niemal czystsze od otaczającego powietrza. Oznacza to, że za pomocą tej metody próbują wykluczyć niektóre importy o niskiej technologii. Dlatego powinniśmy przejść od środków taryfowych do technicznych, pozataryfowych środków ochrony rynku. W doświadczeniach zagranicznych okazało się, że te środki protekcjonistyczne są najskuteczniejszymi rozwiązaniami. Na przykład nałożenie określonej taryfy może zostać zrekompensowane subsydiami eksportowymi. Trudno jednak uniknąć ograniczeń technicznych, takich jak wymagania dotyczące metali, emisji i wibracji. Spowoduje to przeprojektowanie i certyfikację maszyny w celu zapewnienia, że spełnia ona wymagania dostarczanego rynku. Jest to nie tylko droższe i bardziej złożone, ale także wymaga dużo czasu i zasobów ludzkich. Dlatego techniczne środki regulacyjne są niezwykle skuteczne, jeśli są prawidłowo stosowane.
Obecnie, w ramach wprowadzonej niedawno tzw. „gilotyny regulacyjnej”, dotychczasowe wysiłki w zakresie regulacji technologii dla rynków technologii będących własnością własną i rynków technologii specjalistycznych w zasadzie utknęły w martwym punkcie. Ważna forma krajowego nadzoru i zarządzania przepisami technicznymi została zniesiona. Chociaż wymagania nadal obowiązują i są bardzo rygorystyczne, prawie nikt nie nadzoruje ich wdrażania, a za naruszenie tych wymagań prawie nie ma odpowiedzialności. Odpowiedzialność pojawia się jedynie w bardzo rzadkich przypadkach. Dlatego ten mechanizm faktycznie nie działał. Takie środki istnieją w prawie, ale w rzeczywistości nie zostały wdrożone.
Wystarczy zwrócić funkcje kontrolne i nadzorcze do Rosstandart, umożliwiając im w dowolnym momencie kontrolę importerów, dostawców i producentów, przeprowadzenie kontroli na miejscu oraz potwierdzenie lub zaprzeczenie, że dostarczone maszyny spełniają aktualne wymagania techniczne. Jednocześnie należy zaostrzyć kary za nieprzestrzeganie wymagań. Nie wystarczy jedynie wykryć nieuczciwych dostawców, kara powinna być na tyle dotkliwa, aby zapobiec powtórzeniu się podobnego zachowania. Jest jeszcze jeden aspekt: mamy kilka sposobów na potwierdzenie spełnienia obowiązkowych wymagań. Jeden rodzaj nazywa się certyfikacją, która polega na wysłaniu maszyny do niezależnego laboratorium w celu przetestowania, gdzie eksperci zbierają informacje, a jednostka certyfikująca wystawia certyfikat potwierdzający, że maszyna spełnia wszystkie wymagania. Innym rodzajem jest deklaracja, w której producent deklaruje, że jego maszyna spełnia wszystkie wymagania i to wszystko. W wielu dziedzinach sprzętu specjalnego przyjmuje się ten mechanizm deklaracji. Niektórzy nieuczciwi dostawcy wykorzystują to, twierdząc, że ich produkty spełniają wszystkie wymagania, opierając się wyłącznie na kartce papieru, bez przeprowadzania jakichkolwiek testów i kontroli. W zakresie sprzętu specjalnego należy porzucić mechanizm deklaracji i przejść w stronę kompleksowej certyfikacji do badań w niezależnych laboratoriach.
Należy ustanowić mechanizm gwarantujący, że kara za nieprzestrzeganie wymagań będzie nieunikniona. Konieczne jest przeprowadzanie wyrywkowych kontroli w celu sprawdzenia działania sprzętu w rzeczywistym użyciu. Poza tym digitalizacja jest również bardzo skuteczna, przynajmniej w zakresie wstępnej oceny i przygotowania dokumentów spełniających wymagania. Bardzo ważne jest, aby na tym etapie cyfryzacji wszystkie maszyny znajdujące się na rynku przeszły 100% kontrolę. Obecnie udało się to częściowo osiągnąć dzięki paszportom elektronicznym. Sieć neuronowa sprawdzi plik i oznaczy dla ekspertów obszary wysokiego ryzyka.
Wspieramy wzmocnienie nadzoru nad podrabianymi produktami i nieuczciwymi dostawcami, którzy nie przestrzegają wymagań i przepisów. Oczywiście trudność polega na tym, jak zachować równowagę. Z jednej strony jest uczciwa organizacja, Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz Rosyjska Agencja Normalizacyjna, a z drugiej strony Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, którego celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych przedsiębiorstw w celu promowania ich rozwój. Ze względu na potrzebę znalezienia tej równowagi wiele naszych inicjatyw utknęło w martwym punkcie w koordynacji i dyskusjach. Musimy zrozumieć, co jest szkodliwe dla przedsiębiorstw, a co jest korzystne. Ale właśnie z tego powodu wiele decyzji, które uważamy za kluczowe, zostało opóźnionych. Zawsze jednak musi istnieć mechanizm powściągliwości i równowagi, aby zapobiec popadaniu w skrajności, ponieważ rynek również może być nadmiernie regulowany.